Всероссийская политическая партия «Единая Россия» создана путем преобразования в политическую партию Общероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО» и «ОТЕЧЕСТВО».

1 декабря 2001 года состоялся третий съезд Союза. На нем делегаты единогласно приняли решение о преобразовании Общероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» во Всероссийскую партию «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия. На этом съезде была утверждена символика партии.
24 декабря 2003 года состоялся IV Съезд Партии, который  принял решение о переименовании Всероссийской политической партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» - Единая Россия во Всероссийскую политическую партию «Единая Россия».
Устав партии «Единая Россия» был утвержден на I Съезде Партии с изменениями и дополнениями,  внесенными на II Съезде, 29.03.2003 г., III Съезде, 20.09.2003 г., IV Съезде, 24.12.2003 г. и V Съезде, 27.11.2004 г.  Всероссийской политической партии "Единая Россия».
 
Согласно Уставу,  Партия может иметь свой гимн, флаг и эмблему, положения о которых утверждаются Президиумом Генерального совета Партии.
 
Эмблема партии представляет собой круг, очерченный окантовкой черного цвета, внутри которого на фоне прямых полос белого, синего и красного цвета, символизирующих цвета флага Российской Федерации, в верхней части по белому и синему полю расположено стилизованное изображение территории России желтого цвета с красной звездочкой в левой части, символизирующей столицу Российской Федерации – г. Москва. Ниже, по полю синего цвета белыми буквами изображена надпись: "Единая Россия". Под указанной надписью по части синего и красного полей расположено выступающее за левую нижнюю часть круга изображение силуэта медведя коричневого цвета, развернутого вправо от зрителя.

Существует несколько вариантов настольных флажков  партии.

Первый вариант: на оранжевом полотнище темно-синий клин от древка до вольной кромки (острие клина закруглено), в центре клина эмблема партии. Тёмно-синий и оранжевый - цвета МЧС, вероятно такая расцветка связана с тем, что один из лидеров партии - министр С. Шойгу.

Чаще тёмно-синий имеет фиолетовый оттенок.

Сторонниками партии используются и другие флаги. 7 ноября 2003 года во время  партийного шествия в Москве были показаны синие флаги с цветной эмблемой движения в середине. Эти флаги "Движения сторонников партии Единая Россия". На некоторых флагах эмблема обведена тонкой белой каёмкой.

 В 2003 году в Москве на партийных митингах использовался жёлтый флаг с красной эмблемой московского отделения "Единой России".